“报告： 2023年5月3日20时30分至5月4日07时，南路派出所在油乡烧烤城夜间屯警防控警力8人（2警6辅），责任领导杨亮、责任民警苏明，共处理噪音扰民2起，内部治安状况良好……”结束通宵屯警，南路派出所教导员杨亮像往常一样在工作群里通报屯警巡逻情况。
位于景洪市曼听路的油乡美食广场又称“油乡烧烤城”，是一个“以当地人经常吃的烧烤”而让更多外来游客熟知的烧烤城。该广场占地面积仅900平方米，却容纳了烧烤摊42家，日均人流量达7000余人，从人流密集程度上看，不亚于网红打卡地告庄西双景，火爆程度甚至被喻为“北告庄、南油乡”。然而，在这繁华热闹的背后，却是南路派出所直面问题、精耕细作推进基层社会治理的点点滴滴。
“三步走”调整勤务，探索全新用警方式
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自2021年国庆节前后“油乡烧烤城”开业以来，随着人流量急剧攀升，该区域成为了南路派出所治安管理的一个“瓶颈”。为了扭转被动局面，南路派出所积极争取市局党委支持，将南路派出所作为全市公安机关勤务模式改革试点进行全面塑造。
2022年3月15日，景洪市公安局正式推出派驻工作制，抽调政工、督察、法制各1名民警组建派驻工作组进驻南路派出所进行全面“体检”，最大限度实现贴近式指导，零距离监督，全面化帮扶。
“派驻工作制是市局深化改革的一大创新举措，通过采取看、听、谈、查、考、督、评‘七步工作法’，帮助派出所‘问诊把脉’，全面加快‘一室两队’规范建设，形成一事一督办、一件一方案、一件一调查，切实打破瓶颈，才能更好地服务社会治安管理和旅游经济发展。”景洪市副市长、市公安局局长黄新介绍。
按照市局党委的部署，南路派出所重新规范建立案件办理队、社区警务队、综合指挥室，并结合辖区实际情况，将社区警务队细分为接处警巡逻防控队、社区管理队、行业场所管理队，特别是在油乡烧烤城治安重点区域整治中，充分发挥派驻组作用，通过到社区、烧烤城、协作单位等实地调研，剖析查找出社区管理、行业场所管理、服务群众、治安巡防等方面存在问题和“病症所在”。
说干就干，攻坚克难。南路派出所从警力调整上走好“第一步”，明确由综合指挥室负责提供大量数据和研判支撑、社区警务队负责落实日常管理、案件办理队负责消化处理警情案件，有序整合警力、细分岗位、发挥职责。其次，在科学用警上走好“第二步”，按照常态化巡防、节庆节日盯防等级别，制定“一图一表一清单”，点线面全方位标注警力和车辆部署，综合指挥室对照“屯巡图”调派警力，屯警点警力职责清楚线路清晰。特别是针对以油乡烧烤城为中心辐射周边治安管理的屯警巡逻勤务，采取错时工作制，将以往从19时至24时的屯警，改变为每日安排接处警车于20时开始在油乡烧烤城屯警，由值班所领导带队实时动态调整周边2个就近屯警点叠加，统筹警力重点加强次日凌晨0时至7时内部巡防，并设置巡逻车、屯巡点“双向监督签到点”，压实工作责任，全面提高见警率、管事率，有效压降警情发案。
在此基础上，立足完善制度机制，巩固前期工作模式，走好“第三步”，先后制定《南路派出所接处警机巡逻中队绩效考核办法》《南路派出所快速反应接处警工作实施方案》，从警力构成、工作内容、职责任务、日常考勤、奖惩办法等方面进行建章立制，形成从上至下“一条线”规范，从前至后“一标准”监督，以制度管理，用规范保障工作有序推进。
多方聚力，激发区域管控合力
压实内部管理责任是制胜关键。南路派出所坚持警民联合，采取所领导约谈、社区民警座谈“双向驱动”，监督落实“谁出租谁负责、谁使用谁管理”，累计约谈业主4次，召开座谈会议3次，实现让油乡烧烤城经营者积极主动参与到治安防范工作中，一改以往烧烤城内无“三防”措施局面。
“通过压实内部责任，烧烤城内聘请了专业保安人员、安装了警灯及提示牌、加装了一键式报警装置和视频监控设备，实现了保安从无到有、警灯从无到有、监控从无到有。”杨亮介绍，如今烧烤城家家有监控，随处可见警方温馨提示牌，而且通过一键式报警装置，屯警点可实现“精准定位”及时开展警情处置，在快速反应处置上提高了效率。
此外，南路派出所坚持警种联动，以“三查四告知”“ 逢五逢十必查”等工作为契机，主动加强与交警、特警联勤联动，对不放心的区域、场所、部位开展清查整治，最大限度过滤不安全因素。
自勤务改革以来，共开展油乡烧烤城片区集中清查整治91次，核查车辆1.46万余辆次，核查人员3.07万余人，检查出烧烤店、租房屋1.58万余间次。
畅通管理，加快信息共享共治
“作为行管中队，我们的主要职责就是重点针对行业场所、烧烤城等进行检查清查、规范管理及矛盾纠纷化解工作，做到防范在先，化解在先。”南路派出所行业场所管理队负责人徐昌林说。
在行业场所日常管理基础上，还专门建立油乡烧烤城业主微信群，采取“派出所领导+综合指挥室民警+社区民警+案件民警+接处警巡逻民警”配置模式，实行多警共驻微信群，由综合指挥室值班人员实时监督查看群内消息，烧烤摊业主负责做好警情发生时提前制止和现场视频拍摄报送，做到第一时间报警、第一时间协助取证，有效保证警情现场视频资料第一时间传输到派出所，为后期取证打击工作打好基础。
“针对烧烤城内发生的每起警情，我们处理完毕后都会及时将发生时间、引发原因、人员处理结果等情况进行群内通报，警示教育业主针对性开展提前防范，管好自己摊位的治安责任区。”徐昌林说，如今油乡烧烤城业主已形成常态参与派出所治安管理，除了日常的微信群互动，还每日可见业主佩戴“红袖套”主动配合屯警执勤民警开展工作，共同承担起属地管理责任，形成了群防群治新格局。
“改革带来的成效太明显了。”在南路派出所从事案件办理工作7年的民警阮俊茁说：“现在通过片区内科学调整警力投入，接报警量大幅下降，接处警民警和我们办案民警工作都轻松多了”。
通过为期一年的探索和改革，油乡烧烤城从以往让接处警民警和办案民警“头”疼的夜间警情高发地，成为了如今品烧烤美食网红打卡地，都离不开“一室两队”改革。目前，南路派出所已在该区域形成常态化防范管理模式，片区警情下降，防控成效明显。
据统计，今年以来，南路派出所治安类警情同比下降45.42%，刑事类警情下降50.06%，其中：油乡烧烤城第一季度治安类警情同比下降28.57%，环比下降50%，刑事警情实现零发案，勤务改革带来的“红利”已深深扎根在这片网红烧烤城。
云南网通讯员 余立武 朱梦君
